“小病拖、大病挨、病危才往医院抬”“脱贫三五年、一病回从前，得个阑尾炎、白耕一年田”“救护车一响，一头猪白养”……全国人大代表、山西大寨村党总支书记郭凤莲说，这些时下农村流传的一些民谣，表露出农民看病难、看病贵的无奈和因病致贫、返贫的困难。
“不是农民不愿意在乡村看病，是没人能给他们看。”郭凤莲分析说，很多乡镇卫生站陷入“小病看不好、大病看不了”的尴尬境地，农民看不好病、乃至小病被“治”成大病的不胜枚举，无奈之下只好进城市就诊，花费自然高了许多，因治病负债累累的农民并不鲜见。
相较之下，大城市居民看病本该方便许多，却也一片喊难。
一些人大代表说，因对社区医院不放心，很多城市居民往往只认大医院。大医院看病少则几百元，多则数千、数万元，一些常见的发烧感冒，医生开一张处方就是１００多元，多数百姓难以承受。同样令人头疼的是，大医院总是人满为患，人们总要在浩荡的就医队伍中候诊。
是医疗资源“贫血”，还是结构性“失调”？
全国人大代表、山西省残疾人联合会副主席郭新志说，看病难的呼声之所以强烈，主要原因并非我国医疗资源“贫血”，而在于资源配置不均导致的结构性“失调”。
看病难
郭新志告诉记者，城市医疗卫生机构重叠，有的城市卫生资源还相对过剩；而在广大农村，特别是边远山区，医疗资源缺乏，服务功能不全。据统计，城市占据了８０％的医疗资源，农村仅占２０％；而在城市里，大医院又占据了８０％的医疗资源。
郭新志分析说，很多农村医疗仍停留在一支体温计、一个血压计、一个听诊器的“三个一”阶段，在一些老、少、边、穷地区，乡镇卫生院由于专业人才匮乏、医疗设备落后而名不符实。同时，农村医疗人才匮乏和城市医院人才过剩也形成鲜明对比。卫小春代表介绍说，农村医院的许多医生还是上世纪六、七十年代县办卫校培养的“赤脚医生”，即使在县级医院，本科学历的医生也寥寥无几，医疗水平不能让群众放心。
“有限的医疗资源过度集中在大城市和大医院，导致群众不论是患大病还是小病都希望到大医院找名医看，城市基层医院和社区医疗单位则少人问津。小医院门可罗雀，大医院拥挤不堪；小医院服务不足，大医院负荷过重。”全国政协委员许钊说，这在客观上造成了供需失衡。
代表、委员们指出，正是医疗资源配置不均导致“城市烂了谷，农村没米吃”、“名医看小病，大马拉小车”现象层出不穷，从而更加剧了群众的看病难。
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